2009-06-04 第171回国会 参議院 外交防衛委員会 第16号
さらに、これに加えまして、先般三月閣議決定していただきましたソマリア沖・アデン湾における海賊対処のための業務に従事する者に対する特別ほう賞実施要領というものを設けていただきまして、これに基づきまして特別ほう賞金というものを内閣総理大臣から一千万円を限度に授与されるということになっております。
さらに、これに加えまして、先般三月閣議決定していただきましたソマリア沖・アデン湾における海賊対処のための業務に従事する者に対する特別ほう賞実施要領というものを設けていただきまして、これに基づきまして特別ほう賞金というものを内閣総理大臣から一千万円を限度に授与されるということになっております。
さらに、国際平和協力業務に従事して殉職などした場合には、内閣総理大臣から特別ほう賞金が授与されることにかんがみ、特別ほう賞の授与についても検討してまいりたいと思っております。 自衛官が、その生命または身体に対する高度な危険が予測される状況において、人または財産の保護の職務に従事し、そのため、障害の状態または死亡に至った場合には、通常の補償の五割増し程度の特別公務災害補償が行われることとなります。
○萩政府委員 まず、我が国文民警察官でありました高田晴行警視に対しましては、国際平和協力業務に従事する者に対する特別ほう賞実施要領というものを決めてございまして、それこ基づきまして先般、内閣総理大臣特別ほう賞が行われたわけでございます。それからもう一つは、最高額を五千万円とする賞じゅつ制度がございます。
それから二点目に、閣議決定を行いまして特別ほう賞制度というものを設けました。これは最高額が一千万円でございます。そのほかに、国家公務員でございますので、国家公務員災害補償法という既存の制度がございますけれども、こういった公務上の災害を受けた場合について通常支払われる補償額、それに五割相当額を加えた額、いわゆる五割増しと言っておりますけれども、こういった制度も新たに設けたところでございます。
ペルシャ湾の例を申し上げますと、これは自衛隊始まって以来のことでございますけれども、特別ほう賞という形で総理の表彰をいただきました。また防衛庁長官といたしましても、それ以下の部下等に対しては賞詞その他最大限の賞詞を与えることにいたしましたけれども、今回の場合もその業務の実態に応じて、それはもうその誇力を持てる裏づけをきちっとしていきたい、こう思っております。
根拠は、昭和三十六年の閣議決定でございまして、「警察官等に対する特別ほう賞実施要領」というものでございまして、どういう場合に支給されるかという要件でございますが、「暴力犯罪を鎮圧するため、危害を加えられることをかえりみることなく犯人の逮捕または犯罪の制止を行なうに当たり、」死亡したような場合、功労の程度によりまして一千万円以下の支給がございます。
また、警察官等に対する特別ほう賞実施要領により、殉職者褒賞金または障害者褒賞金を支給する、これも同じように適用になっております。 問題は、警察官の場合には、さらにこれに加えて警察表彰規則による賞じゅつ金というのが付与されると承っておりますが、この点について、今後の麻薬犯罪の動向も見ながら研究してみなければならない課題かなというふうに思っております。
一つは、「今回の事件にかんがみ、現在警察官等に対して授与されている内閣総理大臣特別ほう賞を、一般人に対しても適用できるように検討願いたい。」つまり、警察官とか海上保安官とかそういう人が公務で傷害を受けて亡くなったという場合には総理大臣の特別のほう賞が出ることが閣議で決定をされておりますが、これを一般人に適用できるようにひとつ改めてもらいたい、そういう要望が一つ。
○国務大臣（古屋亨君） 平野英司さんの死に対しましては心から弔意を表するところでありますが、二度とこんな事件が起こらないように努力いたしますと同時に、遺族の方が、金で私は解決しない問題も多々あると思いますから、現在、今私は内閣官房の方と話しまして、交渉しておりますことを申し上げますと、警察官と海上保安官、そういう方の職務上の死亡につきましては内閣総理大臣の特別ほう賞を授与されております。
そのほか、警察官等に対する特別ほう賞実施要領というのがある。これは内閣総理大臣から特別ほう賞金が授与されることになる。これらは二本立ての併給ということになっていくのじゃないかと本員は思うわけであります。警察官の場合は勲功章、功労章、功績章、賞詞等、その中の三番目が特に顕著な功労ということです。民間の場合は警察協力章ということで特に顕著な功労。
さらには総理大臣からの、これは殉職等の場合がほとんどでございますけれども、閣議決定に基づきます特別ほう賞がございます。その他各都道府県におきまして、都道府県条例等で弔慰金制度を制定しております。それに基づきましてそれぞれの賞じゅつ金を給与いたす、こういうのが一般的な原則でございます。
○江藤説明員 これも総理府のほうへ問い合わせた情報でございますが、従来、警察官等に対する特別ほう賞実施要領というものがございまして、これは閣議決定いたしておりますが、ここ閣議決定が、従来最高三百万でございましたものを、特別の場合には五百万にできるというような改正案を、昨晩持ち回り閣議で了承を求めたというようなふうに聞いております。
それから先ほど申し上げました閣議決定による特別ほう賞が支給されたという者は殉職の一名ということに相なっております。つまり、国家公安委員会規則に基づくいわゆる警察の賞じゆつ金が殉職の六名、それから閣議決定による内閣から出ます特別ほう賞金、これが殉職の一名、こういうような数字に相なっております。
さらに、これは各省庁の関係でございますが、特別ほう賞という名前でございますが、閣議決定によりまして、警察官等に対する特別ほう賞実施要領というものが昭和三十六年にきめられております。
そのほか、内閣総理大臣から特別ほう賞をもらう場合がございます。これは三十六年の六月の閣議決定によりまして、内閣総理大臣から特別ほう賞として功労の程度に応じましてほう賞金が出される制度になっているものがございます。
○政府委員（浅沼清太郎君） ただいまのお示しのは、主として法司警察職員、警察官だけじゃございませんけれども、先ほど賞じゅつ金のことを申し上げましたが、同じようなケースだと思いますけれども、そういう身の危険を顧みず職務を遂行して殉職したりあるいは不具廃失になるという非常に功労の顕著な者に対して、内閣総理大臣が「特別ほう賞」を出す、現に従来の例によりましても、大体たとえば殉職者の場合ですと、先ほど御指摘
○和田静夫君 警察官等に対する特別ほう賞実施要領、三十六年六月十三日閣議決定だそうでありますが、この第一条、これ読んでみたって危険手当そのものに対するところの条項というものは出てこないでしょう、出ませんよね、該当しませんよね。
北山委員の追及は、地方公務員に対して国から金が出ているということに対して法的な追及があったわけですが、それはさておいて、この長官の答弁の上に立って、警察庁部内において、そういう長官報償費として例になっているというなら、その根拠があるだろうと調べたが、いま言ったように警察表彰規則と警察官等に対する特別ほう賞実施要領、私の調べたところこれだけしかなかったのです。
それで危険なところにおもむいてけがをしたような場合には、警察官等に対する特別ほう賞実施要領というのがあり、それからよくやった人には警察表彰規則というのがあって、それに基づいて報償費だとか、そういうのが出ているわけです。ところが、機動隊が出動にあたっていわゆる危険手当が三百円出ていることは確かだ。
これらの殉職警察官の遺族に対しましては、むろん、私も先ほど申し上げましたように、できる限りの補償をしまして、後顧の憂いなからしめるという施策を講ずることは当然と存じておりますが、御案内のとおり、補償などには、公務災害補償、警察庁長官の賞じゅつ金、内閣総理大臣特別ほう賞、さらには各地方自治体における県警本部を中心とします何がしかのこれにプラスすべき制度があると承知し、運用しておると承知しておりますが、
その一環として、消防団員の報酬及び出動手当並びに退職報償金の増額等、待遇を改善するほか、内閣総理大臣の顕彰制度の活用、特別ほう賞制度の適用、自治大臣表彰旗の設定及び生存者叙勲の拡大等をはかることによって士気の高揚をはかる必要がある。 また、婦人消防隊の積極的な育成についても検討すべきである。 第三は、消防施設の整備強化についてであります。
その一環として、消防団員の報酬および出動手当並びに退職報償金の増額等、待遇を改善するほか、内閣総理大臣の顕彰制度の活用、特別ほう賞制度の適用、自治大臣表彰旗の設定および生存者叙勲の拡大等を図ることによって士気の昂揚を図る必要がある。 また、婦人消防隊の積極的な育成についても検討すべきである。 第三は消防施設の整備強化についてであります。
同時に、やはり私は処遇の改善をやらなければならぬと思いまして、この刑事警察その他で、犯罪捜査で命を落としたり、重傷を負った人に対しましては、二年間やっておりませんでした特別ほう賞の実施もいたしました。それから処遇の面では、私は先般東京都下を見まして、警察官の住宅というものはひどいものです。大体、平均一人二畳敷きくらいの状態で、危険な仕事に携わっておる。